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山東省事業單位機構編制管理規定
文章來源:    作者:    發布時間:2011-01-04 11:25:29    點擊數:18593    

山東省人民政府令 第152號

  《山東省事業單位機構編制管理規定》業經省政府第29次常務會議討論通過,現予發布,自2003年4月1日起施行。


                   省長(代)韓寓群
                  二○○三年二月十日

山東省事業單位機構編制管理規定

第一章 總則

  第一條為加強和規范事業單位機構編制管理,根據國家有關法律法規和政策,結合本省實際,制定本規定。
  第二條本規定所稱事業單位,是指為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦,并納入各級機構編制部門管理范圍的社會服務組織。
  第三條本省行政區域內的事業單位機構編制管理適用本規定。法律法規另有規定的,從其規定。
  第四條事業單位機構編制管理堅持政事分開和精簡、效能、節約的原則,實行總量控制與分類管理。
  第五條事業單位機構編制管理實行統一領導、分級負責的體制。省機構編制委員會統一負責全省事業單位機構編制管理工作,市、縣(市、區)機構編制委員會分別負責本行政區域內事業單位機構編制管理工作。
  各級機構編制委員會辦公室(以下簡稱機構編制部門)具體承擔本行政區域內事業單位機構編制管理的日常工作,并接受上級機構編制部門的指導和監督。

第二章機構的設立、變更、撤銷

  第六條設立事業單位應當具備下列條件:
  (一)符合經濟和社會事業發展需要,有明確的職責任務;
  (二)有明確的舉辦主體;
  (三)有合法、穩定的資金來源;
  (四)有必要的工作場所;
  (五)有資質要求的,應先取得相應資質;
  (六)法律、法規規定的其他條件。
  第七條設立事業單位,由其舉辦主體按照管理權限向機構編制部門提交立項申請。立項申請應當包括下列內容:
  (一)法律法規依據、必要性及發展規劃;
  (二)機構名稱、類型、職責任務、基本規模、經費來源、內設機構、崗位設置和編制數額、領導職位設置及職數。
  第八條事業單位的經費來源分財政撥款、財政補貼和經費自理。事業單位經費來源在事業單位設立時根據其性質、類型和職責任務確定,并可隨情況的變化進行調整。
  第九條事業單位名稱一般稱院、校、所、臺、站、館、社、中心等,可冠地域名稱或舉辦主體名稱。
  第十條事業單位有下列情況之一的,應當申請變更:
  (一)機構名稱、類型、職責任務、舉辦主體、基本規模、經費來源等需要變化的;
  (二)合并或分設的。
  第十一條事業單位出現下列情況之一的,應當在30日內申請撤銷:
  (一)依照法律、法規應當予以撤銷的;
  (二)舉辦主體決定撤銷的;
  (三)職責任務消失的;
  (四)性質改變的;
  (五)合并或分立的;
  (六)其他事由需要撤銷的。
  第十二條變更、撤銷事業單位,由其舉辦主體或擬變更、撤銷單位向批準設立的機關提交變更、撤銷方案。方案應當包括下列內容:
  (一)變更、撤銷的理由和依據;
  (二)變更、撤銷后職責任務的增減、轉移、消失情況;
  (三)變更、撤銷后資產處置及清算情況;
  (四)變更、撤銷后人員安置意見。
  第十三條應當撤銷的事業單位,逾期未申請的,由批準設立機關直接行文予以撤銷。
  第十四條事業單位設立、變更、撤銷后,應當及時到事業單位登記管理機關辦理有關手續。

第三章 人員編制的核定、調整

  第十五條事業單位人員編制包括編制數額、人員結構比例、領導職位設置及職數等。人員編制依據編制標準核定;無編制標準的,根據發展規模、職責任務等,參照同類事業單位的同等情況核定;規模較大的事業單位,可分期核定編制。
  第十六條事業單位人員編制是配備人員的依據,不得超編、超職數、超比例配備人員。
  第十七條事業單位人員編制核定后,因職責任務變化需要調整的,由其舉辦主體或事業單位向同級機構編制部門提交調整方案。調整方案應當包括下列內容:
  (一)調整編制的理由和依據;
  (二)編制數額、崗位設置及人員結構。
  第十八條事業單位人員編制不得與國家機關和其他組織人員編制混合使用,國家機關和其他組織不得占用事業單位人員編制。

第四章 審批權限與程序

  第十九條事業單位的設立、變更、撤銷和人員編制的核定、調整,按下列權限審批:
  (一)省屬事業單位的設立、變更、撤銷和人員編制、領導職數核定或調整,由其舉辦主體報省機構編制部門按有關程序審核或審批;
  (二)設區的市所屬事業單位的設立、變更、撤銷和人員編制、領導職數核定或調整,由其舉辦主體報同級機構編制部門按有關程序審核或審批;
  (三)縣(市、區)所屬事業單位的設立、變更、撤銷和人員編制、領導職數核定或調整,由其舉辦主體報同級機構編制部門按有關程序審核或審批;
  (四)按照國家規定,需報上一級審批的,按規定程序報批。
  第二十條設立事業單位、增加事業編制、調整結構布局等重要事項,由其舉辦主體于每年的第四季度向同級機構編制部門申請立項。機構編制部門結合財政預算、經濟社會發展規劃和計劃,統籌安排,于下一年第一季度確定立項計劃。未列入立項計劃的,除法律法規和上級專門規定的外,不予受理。
  第二十一條設區的市、縣(市、區)機構編制部門確定的年度立項計劃,需報經上一級機構編制部門核準后,按審批權限予以審核或審批。
  第二十二條立項計劃確定后,機構編制部門應當將列入立項計劃或未列入立項計劃事項及時通知舉辦主體。?第二十三條審核、審批事業機構編制,應當依據國家法律法規和有關規定,進行調查研究和論證。新設立事業單位和機構編制重要調整事項應當經過專家論證,廣泛聽取各方面意見,并嚴格按規定程序辦理。
  第二十四條設立、變更、撤銷事業單位或調整事業編制的批復內容應當包括:機構名稱、類型、職責任務、舉辦主體、基本規模、經費來源、內部機構、編制數額、人員結構比例、領導職位設置及其他必須明確的事項。

第五章 監 督 管 理

  第二十五條事業單位機構編制實行專題報批制度,任何部門和單位不得干預事業單位機構編制事項。
  第二十六條政府主管部門和事業單位舉辦主體應當加強對事業單位的監督管理和考核工作,提高事業單位的運行效能和服務水平。各級機構編制部門應當結合事業單位登記管理、機構編制統計和年度考核工作,對事業單位運行情況、社會效益、經濟效益和服務質量進行年度檢驗評估。檢驗評估結果作為調整其機構編制和經費來源的依據。
  第二十七條有下列行為之一的,機構編制部門應當責令其限期糾正,逾期不糾正或造成不良后果的,由有關部門按照規定對負有直接責任的領導人員和主管人員給予行政處分:
  (一)在申報事業機構編制過程中弄虛作假的;
  (二)擅自調整經批準設立的內部機構的;
  (三)擅自變更職責范圍的;
  (四)擅自變更機構名稱或增掛牌子的;
  (五)超編制使用工作人員或超職數配備領導人員的;
  (六)擅自撥付超編人員經費、擠占事業單位人員編制和經費、轉移事業單位職責任務的;
  (七)干預下級業務部門機構設置和人員編制的;
  (八)應當撤銷的事業單位,逾期不申請的;
  (九)違反事業單位機構編制管理規定的其他行為。
  第二十八條上級機構編制部門對下級機構編制部門不按規定設立、變更、撤銷事業單位機構及調整人員編制的,可宣布其決定無效或責令其按規定重新辦理。
  第二十九條從事事業機構編制管理的工作人員,應當堅持原則、公道正派、依法辦事,自覺接受群眾和社會監督。對違反工作紀律、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,視情節輕重,由有關部門給予批評教育或行政處分。

第六章 附則

  第三十條本規定自2003年4月1日起施行。


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